Normativa 2025
Ley Antifraude y Facturación
La Ley 11/2021 ha transformado cómo se factura en España. Ya no basta con emitir facturas: ahora deben cumplir requisitos técnicos específicos y comunicarse a Hacienda.
Contexto: por qué se creó la ley
España tiene un problema histórico con el fraude fiscal. Según estimaciones, la economía sumergida representa entre el 17% y el 25% del PIB. Parte de este fraude se facilitaba con software que permitía:
- Eliminar facturas sin dejar rastro
- Modificar importes después de cerrar periodos
- Llevar doble contabilidad
- Ocultar operaciones a Hacienda
El gobierno decidió atacar el problema desde la raíz: prohibir el software que permite estas manipulaciones y obligar a usar sistemas que garanticen la trazabilidad.
Ley 11/2021: qué dice exactamente
Ley 11/2021, de 9 de julio
Medidas de prevención y lucha contra el fraude fiscal
Se prohíbe la fabricación, producción, comercialización y uso de sistemas que:
- Permitan llevar contabilidades distintas
- No reflejen total o parcialmente la anotación de transacciones
- Permitan registrar transacciones distintas a las anotaciones realizadas
- Permitan alterar transacciones ya registradas incumpliendo la normativa
- No cumplan las especificaciones técnicas de integridad, conservación, trazabilidad e inalterabilidad
Régimen sancionador
Fabricantes de software ilegal
150.000€ por cada ejercicio económico, por cada tipo de sistema o programa.
Usuarios de software ilegal
50.000€ por cada ejercicio económico. Independiente de otras infracciones.
Real Decreto 1007/2023: el reglamento
La Ley 11/2021 estableció el "qué" pero no el "cómo". El desarrollo técnico se completa con:
- Real Decreto 1007/2023: Requisitos técnicos del software de facturación
- RD 254/2025: Adaptaciones y precisiones adicionales
- Orden HAC/1177/2024: Especificaciones técnicas detalladas
Este marco introduce el concepto de VeriFactu (Verificación de Facturas), el sistema técnico para cumplir estos requisitos:
- Cada factura genera un registro XML con hash
- Las facturas se encadenan entre sí
- Incluyen código QR verificable
- Se comunican a la AEAT
Los 6 principios de VeriFactu
El software de facturación debe garantizar:
Integridad
Hash que cambia si se modifica cualquier dato.
Conservación
Registros durante el periodo legal (4 años).
Accesibilidad
Consulta cuando Hacienda lo necesite.
Legibilidad
Registros interpretables, no cifrados.
Trazabilidad
Quién creó qué, cuándo, a partir de qué.
Inalterabilidad
Una vez creado, no se puede modificar.
Timeline de implementación
La Ley
Ley 11/2021 publicada en julio. Establece el marco general.
El Reglamento
Real Decreto 1007/2023 en diciembre. Define requisitos técnicos.
Fabricantes
Software debe estar adaptado. Prohibida venta de software no homologado.
Empresas
Obligatorio VeriFactu para empresas (Impuesto Sociedades).
Autónomos
Obligatorio VeriFactu para autónomos y resto de obligados.
Cómo afecta a tu día a día
Antes de la Ley Antifraude
- Facturar con cualquier programa o Excel
- Facturas guardadas en tu ordenador
- Hacienda solo veía si inspeccionaba
- Modificar o eliminar era posible
Después de la Ley Antifraude
- Software homologado (VeriFactu)
- Facturas registradas en la AEAT
- Hacienda ve en tiempo real
- Modificar deja rastro
Para la mayoría de empresas y autónomos que ya facturaban correctamente, el impacto es principalmente tecnológico: necesitan actualizar o cambiar su software.
Cómo cumplir paso a paso
Entiende tu situación
¿Eres autónomo o empresa? ¿Cuál es tu fecha límite? ¿Qué software usas?
Evalúa tu software actual
Contacta con tu proveedor: ¿Tendrán VeriFactu? ¿Cuándo? ¿Qué coste adicional?
Elige solución
Si necesitas cambiar, compara opciones y prueba antes de comprometerte.
Migra y configura
Exporta datos, configura el nuevo sistema, importa clientes.
Prueba antes de la fecha
Emite facturas de prueba, verifica el QR, familiarízate.
Pasa a producción
Antes de tu fecha límite, emite facturas reales con VeriFactu.
Preguntas frecuentes
Sobre la Ley Antifraude
Cumple la ley sin complicaciones
Usa un software que cumpla VeriFactu. Eso es todo. El software hace el trabajo técnico: genera los hash, encadena las facturas, pone el QR, envía los registros.
Tú solo facturas. Nosotros nos encargamos del cumplimiento.